“‘城市群’的观念是哪个学者起初提议的？”姚士谋抱着平板电脑，对着东说念主工智能软件发问。他本年已84岁，退休前rio柚木提娜，是中国科学院南京地舆与湖泊参议所的参议员。

　　“法国地舆学家戈特曼于1967年提议城市地带学说。”“国内学者周一星对‘城市连绵区’作念了些参议，这种提法和‘城市群’比拟接近。”这两种修起，姚士谋皆不知足，再次追问。“想起来了，是姚士谋在1992年出书了《中国城市群》一书。”东说念主工智能终于“开窍”，姚士谋这才将电脑放下。

姚士谋和东说念主工智能对话。陈抒怡摄

　　受糖尿病影响，姚士谋眼睛不大好。翰墨看不明晰，只可阻遏老伴念给他听，老伴吐槽，一念即是一个小时，口干舌燥。即便如斯，针对采访提纲上的问题，姚士找事前手写10页修起，还用红色笔校对修改了一遍。

　　采访今日，姚士谋到所在的南京市饱读楼区凤凰街说念讲党课，每次讲课实质总数长三角城市群干系，这已是第6次讲课，他准备了好多幻灯片。责任主说念主员提前和他商量：“今天住户来得比拟多，他们4点钟要去接小孩下学，概略讲1个小时？”姚士谋招待下来，又感到些许缺憾，“那咱们早点运转，能讲1小时10分钟”。

　　1992年，姚士谋等出书《中国城市群》一书，一定进度上，国内对“城市群”的暄和软参议由此拉开序幕。初版上架以来，这本书资格屡次补充、完善和重版，“城市群”的样貌和形态也在发育、成长，走向锻真金不怕火。

　　知来路，明去路，方能致远。姚士谋对长三角的发展历程了然入怀。30多年后，咱们找到姚士谋，再行回想长三角走过的路，未必能得回新的启示。

经济法例和行政区画

　　长三角范围到底该如何划？在很长一段时刻里，这个问题的谜底长久存在争议。

　　“咱们搞参议的，一般按照经济法例作念判断。”姚士谋所著《中国城市群》共出了4版，直到2016年第四个版块，“长江三角洲城市群”才在书中慎重亮相，范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省。

　　在此之前，书中皆将这一区域称为“沪宁杭城市群”，“包括苏锡常、杭嘉湖、宁镇扬三个小城市群。”姚士谋说，“城市群应该是界限拖拉的，莫得行政区画的收尾。”

姚士谋《中国城市群》书中手作插图。巩捏平摄

　　两地的往返密度，通过东说念主流、物流、资金流、金融流等诡计区别。每年送到上海的蔬菜食粮，钢铁厂要用的原材料木柴，皆经由苏浙用大船和火车来运，这是经济交流密切的阐扬；每到节沐日，搭客从上海登程短途旅行，溧阳天目湖、德清莫干山皆是热点主义地，这是东说念主流构兵密集的体现。

　　而城市群以外，有昭着的断裂点，这标明两地之间关系相对淡漠。“比如，2003年，咱们到蚌埠作念策划，从南京到蚌埠，高速公路上车子很少。每24小时通行车辆跨越5万辆，高速公路智商达到比拟高的运用后果。”姚士谋回忆。

　　按照阛阓经济法例，断裂点以外，便不应再纳入城市群限制。姚士谋以为：“城市群能够发射的范围很大，但城市群自己范围有限。”

　　1992年，“城市群”在国内初次提议后，这一喜闻乐道、夷易近东说念主的观念很快被接收。1998—2009年，世界各省市干涉城市群策划的激越时间。

　　“国内城市诞生渐渐成形，各个城市总体策划基本作念罢了，运转要贬责‘群’的问题。”“城市群”观念成为各类政府文献中的香饽饽，姚士谋也被邀请，成为不少地方政府的“座上宾”。

　　山东办城市群学习班，每年把各县策划干系部门的责任主说念主员勾搭到济南，分红七八个班，每个班50东说念主，由姚士谋团结讲课，讲城市群策划。吉林长春策划院院长和姚士谋也很熟练，隔段时刻便邀请他，到长春讲讲城市群。不少地方把姚士谋的书买下几千本，动作学习材料，给城市策划干系干部每东说念主发一册。

　　相较于学术界以“城市群”动作城市发展景况的形色，以城市群为单元进行系统策划，渐渐成为谋求城市更永久发展的技巧。“城市之间如何单干，谁主谁次？主要城市如何带动中小城市发展？这些问题，皆要从‘城市群’的视角修起。”姚士谋说。

姚士谋近照。陈抒怡摄

　　遵奉这一想路，长三角资格了由地舆观念到经济观念、由小范围彭胀到大范围的发展历程。地舆观念上，长三角指长江入海的地方。经济观念上，长三角范围一直在变化，起初，1997年长江三角洲城市经济和谐会诞生之时，涵盖15个城市：上海、无锡、宁波、舟山、苏州、扬州、杭州、绍兴、南京、南通、泰州、常州、湖州、嘉兴、镇江。2003年，台州加入，发展成为16个城市。2010年，合肥、盐城、马鞍山、金华、淮安、衢州成为经济和谐会成员。

　　2010年，国务院批准的《长江三角洲地戋戋域策划》将长三角范围细目为上海市、江苏省和浙江省。同期编制的《长江三角洲城市群发展策划》将长江三角洲的范围细目为三省一市：江苏省、浙江省、安徽省和上海市。

　　目下rio柚木提娜长三角城市群的差别面目，虽与姚士谋的初志不同，但他充分交融和认可，“将行政区画的身分纳入沟通，更便捷管制”。

　　同期，上海、杭州、南京的力量比拟强，运用这些主要城市在东说念主才、技艺、经济领域的发射作用，把安徽、苏北、浙西等地带动起来，是扫数这个词城市群的任务。“不管若何差别，巨匠的主义是相通的，已毕城市群里面‘1+1+1+1>4’的效应。”

姚士谋在街说念讲党课，展示好意思国地舆散布舆图。 陈抒怡摄

“城市群”观念的诞生

　　“城市群”的观念并非入口货，姚士谋是原创者。这对于其时仍处在发展起步阶段的我国地舆学界而言，格外贫瘠。

　　1978年，早在中好意思两国慎重建交之前，姚士谋便曾受邀到好意思国访学。

　　在他好意思国之行的前一年，好意思国俄亥俄州科学院受中国科学院之邀，派出地舆代表团10名地舆学家来华考察磨真金不怕火。其时两邦交流未几，对相互情况不太了解。

　　姚士谋据说了一件趣闻——8月的夏天，格外炎暑，这批好意思国地舆学家船行至桂林山水间，“从没看到过这样澄莹的水，皆是透底的！”五六个好意思国东说念主衣着短袖短裤就跳下去了，一旁负责宽待的东说念主大惊失态，“出了事情如何办？”

　　1978年，中国科学院受好意思国俄亥俄州科学院之邀，派出10东说念主地舆代表团到好意思国考察。这是自1972年中好意思关系正常化以来，我国访好意思的第一个民间科学代表团。姚士谋动作城市地舆领域的代表，成为考察团中的一员。

姚士谋（右二）在夏威夷州首府檀香山市参不雅菠萝田。贵府相片

　　40年后，在姚士谋的一篇回忆录中，这次出访好意思国被他列为“几件切身资格的大事”之一。

　　姚士谋一度生活困苦。他降生在广东农村，小时候和亲生父母失踪，由外婆服侍长大。上世纪50年代，姚士谋成了家中第一个大学生。中学的地舆诚恳给他建议，要考地舆系，因为“考的东说念主少”，是以更容易些。在中山大学经济地舆系学习5年间，每个月要交12元伙食费，姚士谋拿不出来，北京的叔叔每月解救他5元，他另外肯求了助学金，每月再领7.5元。姚士谋给报纸写小著作，对于各地地舆见闻，拿3元、5元的稿费，填补我方的支出。

　　以优异获利毕业后，姚士谋被分拨到中国科学院南京地湖所责任。1975岁首，南京市诞生局提议：“能不成请所里年青东说念主帮咱们南京作念考察？”姚士谋慎重运转城市地舆领域的参议生计。

　　其时，国内对于城市地舆的参议未几，责任开展主要靠“脚力”。比如，为了考察南京东说念主口和地皮运用情况，姚士谋他们把83个派出所一个个跑下来。每一个派出所登记若干户口？年纪结构如何？有若干员工？每家若干小孩？这些信息皆需到派出所查贵府得回。“距离10公里之内，咱们便步辇儿；淌若再远了，咱们就骑自行车。”姚士谋回忆，其时单元有五六辆自行车动作出行“公车”，不外皆破褴褛烂的，链条莫得盖子，骑着骑着会平直把裤脚管卷起去，沾上一裤子自行车油。3个多月内，他们走遍了南京扫数派出所。

姚士谋（第一滑左一）在俄亥俄州一个农场参不雅。贵府相片

　　出访好意思国后，姚士谋坚韧到了差距：“咱们那么大的国度，城市那么多，参议城市的学者却未几，城市策划也才刚刚运转。”

　　其时，好意思国事世界上皆市化进度最高的国度之一。芝加哥、底特律、克利夫兰、匹兹堡等城市皆沿五大湖附进散布，好意思国的“钢铁城”“汽车城”汇聚于此；加利福尼亚、俄勒冈和华盛顿州则沿好意思国西海岸散布，形成一个电子工业发达的城市地带。

　　尔后10年，姚士谋又考察了多个国度。1988年，他到日本访学，当地学者告诉他，日本格外敬重皆市圈诞生，交通基础要领诞生、投资金融干事等，皆以东京皆市圈、大阪皆市圈、名古屋皆市圈等三大皆市圈为中枢。

　　除了“城市地带”“皆市圈”等用词，国内学术界较多学习苏联先进教学，在苏联科学院地舆所画图的策划中，“城镇体系”的说法比拟多，国内对这一观念援用较闲居。

　　与此同期，国内城市数目增多，规模扩大，并在地舆范围上渐渐连络成片，在产业发展、东说念主员来去上缓缓相互影响，姚士谋瓦解，城市全体策划、“抱团发展”是趋势。

　　上世纪80年代初，姚士谋曾暄和过无锡，五六个经济相对发达、地舆空间距离较近的州里，能够形成协力，产生小工业发展的汇聚效应。厦门经济特区通达之初，姚士谋参与策划责任，“不仅要作念厦门市发展政策策划，还要作念海洋策划、旅游策划、开发区策划，以及福厦走廊（包括福州、泉州、漳州、厦门等沿海城市）的经济策划。”

姚士谋（左四）在好意思国访学。贵府相片

　　如何形色这一新趋势？“城市连绵区”范围太广，“城市地带”空间形态较为狭长，“皆市圈”一般要有一个中枢城市，对于其时中国的发展情况来说，这些观念皆不成彻底适用。

　　姚士谋“反复想了几十次”，他猜想“物以类聚，东说念主以群分”，猜想当然界中的植物分为多样群类，从而蔓延到“城市群”，即一定地区范围内，各类不同品级规模的城市依托交通网罗构成一个相互制约、相互依存的团结体。

　　由此，姚士谋成为国内提议“城市群”观念的第一东说念主。对于《中国城市群》一书，中国科学院院士陆大路的评价是：“创始了中国城市群参议的先河，填补了国内这方面参议领域的空缺。”中山大学地舆科学与策划学院教诲许学强也给出了很高的评价：“系统请教城市群的观念、探索城市群发展法例、空间形态及发展趋势的，应首推姚士谋教诲。”

姚士谋近照。巩捏平摄

到了贬责难题的时候

　　历史受骗然形成的城市群内，城市相互之间的磋议并省略尽，何况城市的单干相助也不好，多半为竞争关系，以至相互制约、相互扼杀。

　　1976年，姚士谋带队进行苏南小城镇策划。苏南州里企业发展得很快，数目和规模皆在增长，与此同期，环境问题渐渐凸起。化工场建在水源地隔壁，深夜偷排浑水，穷乏监测斥地；农业作物区肥料农药等跟着雨水被冲到河里，形成农业面源欺侮；隔壁住户平直在河说念淘米洗菜，生活垃圾平直倾倒，莫得处理顺序。不少村民家里莫得通自来水，将河沟里的水千里淀一下平直用，有些村民因此生病。

　　传统发展面目以阵一火生态环境为代价，势必不长久，并渐渐成为发展制约。“其时对环境问题不够好奇。”姚士谋考察后将答复送给干系部门，鲜有响应，“仍是要发展经济，一切为经济让开。”

　　另外，长三角城市群内，曾出现产业同构、访佛诞生的情况。比如，各地曾花阻隔气投资口岸诞生。从上海吴淞口到南京龙潭港，河说念水深12米，5万吨汽船只可到江阴，改革之后，水深增多到16米，并新建100个万吨泊位。“浙江也有50多个万吨泊位，不外一些口岸运用率比拟低，大多半货色勾搭到上海。”姚士谋说，口岸资源协团结船埠的充分运用，皆是关系当地经济发展的迫切问题。

　　“往常，坐着苏州的巨匠汽车，不成进上海，一定要换乘上海的车子；江苏苏州平望以蚕桑繁衍产业出名、致富，养蚕技艺，以至丝绸姿首，不成泄露给浙江湖州东说念主……”地舆空间上，长三角各地是最亲密的邻居，产业发展上，却视对方为主要竞争敌手之一，姚士谋连续举出好多例子，有些“恨铁不成钢”，“地方保护主义千万要不得”。

姚士谋在街说念讲党课。 巩捏平摄

　　经过40年的发展，长三角城市群到了贬责难题的时候。长三角城市群内，城镇发展各有特质，又互为补充，产业地方各有各异，又相互配合，“有东说念主坐褥螺丝钉，有东说念主坐褥打火机，有东说念主拼装零件，有东说念主负责销售”。这是姚士谋但愿看到的城市群畴昔。

　　姚士谋曾到义乌调研，这座浙江小县城，一头连着230多个国度和地区，一头连着210多万家“中国制造”企业，从沿街叫卖的“鸡毛换糖”小生意，到亚洲最大的小商品阛阓，义乌成长为买卖“巨无霸”。他以为，这是很好的城市发展样本。

　　姚士谋曾经为靖江作念策划。造船业是靖江的维持产业。10多年前，靖江造船以划子为主，阛阓主体大多是州里企业，这些年，对准万吨级大船，靖江填补阛阓空缺，干系产值占据全球阛阓份额跨越格外之一。“零部件苏锡常工场支捏，入口买卖上海支捏，靖江发展比策划跑得还快。”

姚士谋近照。巩捏平摄

　　“十四五”策划条件，发展壮大城市群和皆市圈，分类引导大中小城市发展地方和诞生要点，形成疏密有致、单干相助、功能完善的城镇化空间情势。二十大答复提议，以城市群、皆市圈为依托构建大中小城市和谐发展情势，鼓励以县城为迫切载体的城镇化诞生。

　　长三角城市群成员之间，和谐换取机制缓缓建设起来。长三角城市经济和谐会延续于今，每两年举行一次市长会议，由市长或摊派副市长参加，并举行一次责任会议。每年举办长三角地区主要指导谈话会，总结高质地发展教学，持续攻克一体化历程中的“硬骨头”。

　　目下，长江里的二类水记忆了，沪苏交壤处不仅能搭乘跨域公交车，还已毕了地铁换乘。“城市群”，这个诞生于30多年前的观念，跟着城市间交通指导，交流密切，影响还在捏续发酵，并将束缚扩大。